En prélude au dialogue proprement dit, le Premier Ministre, Chef du Gouvernement, avait tenu des consultations préalables au dialogue en vue de déterminer non seulement le cadre le plus approprié pour ce dialogue, mais aussi de solliciter les contributions et les opinions d’un large éventail de Camerounais, notamment ceux qui continuent à commettre des actes de violence et de terrorisme dans le pays, en particulier dans les Régions du Sud-Ouest et du Nord-ouest.
L’opinion publique avait réagi positivement à l’appel du Chef de l’État pour le dialogue national et le rétablissement, de la paix, comme en témoigne le grand nombre de, délégations composées d’avocats, d’enseignants, d’acteurs de la société civile, de leaders politiques, d’autorités religieuses, de responsables de syndicats, de responsables de syndicats, d’organisations estudiantines et de personnalités indépendantes qui avaient été reçus par le Premier Ministre.
Parallèlement, le Gouvernement avait dépêché des personnalités de la société civile de renom pour rencontrer les membres de la diaspora afin d’associer ceux-ci au rétablissement de la paix et de la sécurité dans la patrie.
Les gouverneurs des dix {10} Régions s’étaient également engagés avec les habitants de leurs unités de commandement pour examiner toutes les voies possibles de contribuer au processus de résolution de la crise. Pour les gouverneurs des Régions du Sud-ouest et du Nord-ouest, le défi était de taille dans la mesure où ils devaient faire face aux déplacements des populations, aux opérations villes mortes et aux milices armées. L’objectif était d’amener les milices armées à cesser les opérations insurrectionnelles en vue de bénéficier du programme gouvernemental de désarmement, de démobilisation et de réintégration dans les centres basés dans leurs régions. En outre, il était attendu que, grâce à la sensibilisation du public, les membres des communautés, en particulier les jeunes qui avaient fui dans la forêt, pourraient retourner dans leurs villes et villages.
Les missions diplomatiques du Cameroun avaient également invité nos compatriotes à des réunions d’échanges en vue de recueillir des contributions susceptibles d’enrichir les travaux du Grand Dialogue National.
Certaines de ces contributions se résumaient en quelques lignes tandis que d’autres couvraient des centaines de pages. Une lecture sociologique de ces contributions révèle que d’importantes couches de la population camerounaise ainsi que les parties prenantes dans les zones de conflit ont pesé de tout leur poids dans la balance.
Ces contributions portaient sur les pertes subies par les étudiants, les parents, les hommes d’affaires, le personnel médical et sanitaire, le personnel civil et militaire, etc.
Il convient de noter que les thèmes qui revenaient souvent dans les contributions reçues par le Secrétariat correspondaient à bien des égards au contenu du discours du Chef de l’État prononcé le 10 septembre 2019.
Du 30 septembre au 4 octobre 2019, 600 personnes ont pris part aux travaux, sur invitation du Premier Ministre, Chef du Gouvernement, Président du Grand Dialogue national, à l’issue des consultations préalables audit dialogue. Les participants se sont répartis en diverses commissions généralement composées d’un bureau avec un président, des vice-présidents et des rapporteurs. Comme l’avait demandé le Président Paul BIYA, les deux tiers des participants venaient des Régions du Nord-ouest et du Sud-ouest, et environ 5% de la diaspora.
Conformément aux orientations contenues dans le message du Chef de l’État du 10 septembre 2019 convoquant le Grand Dialogue national, le dialogue s’est déroulé en séances plénières et en commissions.
Le Grand Dialogue national s’était ouvert par des prières œcuméniques, animées par les autorités religieuses suivantes: Imam Cheikh Oumarou, Pasteur Gustave Ebai, Pasteur Alain Ruben NGWET et Monseigneur Jean MBARGA.
Les participants ont examiné huit (8) thématiques principales contenues dans le message du Chef de l’Etat, à savoir :
1- Bilinguisme, diversité culturelle et cohésion sociale
2- Système éducatif
3- Système judiciaire
4- Retour des réfugiés et des déplacés internes
5- Reconstruction et développement des régions touchées par le conflit
6- Désarmement, démobilisation et réinsertion des ex-combattants
7- Rôle de la diaspora dans la crise et sa participation au développement du pays
8- Décentralisation et développement local.
La qualité des participants – acteurs politiques, administratifs, religieux, traditionnels, privés et de la société civile, ainsi que leur présence effective du début jusqu’à la fin du processus témoignent de l’enthousiasme suscité par le Dialogue.
Les échanges, dans le cadre du dialogue, ont été libres, équitables, transparents et parfois passionnés, reflétant ainsi la vitalité et le vif intérêt que les Camerounais portent au sort de leur pays.
Les membres des Commissions s’étaient accordés sur la méthodologie des travaux et les conclusions sont le reflet de leurs préoccupations et anxiétés et surtout de leur espoir d’un avenir meilleur pour tous les Camerounais.
Voici les principales recommandations issues des travaux des différentes commissions
1- BILINGUISME, DIVERSITÉ CULTURELLE ET COHÉSION SOCIALE / BILINGUISM, DIVERSITÉ CULTURELLE ET COHÉSION SOCIALE
– Améliorer la pratique du bilinguisme dans toutes les couches de la société par la création et la mise en œuvre de programmes dès la maternelle;
– Enraciner la diversité culturelle par une mise en œuvre stricte de l’équilibre régional et un accès équitable aux services publics et aux corps des forces de sécurité;
– Elaborer et mettre en œuvre un programme de cours sur la fraternité intercommunautaire, la restauration de la confiance entre communautés et l’engagement civique pour renforcer la cohésion sociale nationale.
– Adopter une loi qui prévoit clairement l’utilisation équitable des deux langues officielles dans tous les domaines de la vie nationale;
– Développer et codifier les principes du dialogue social, de la cohésion sociale et du vivre ensemble.
2- SYSTÈME ÉDUCATIF/SYSTÈME ÉDUCATIF
– Veiller à ce que les réformes du secteur de l’éducation intègrent la nécessité de maintenir les deux sous systèmes éducatifs, de les rendre dynamiques et futuristes, en reconnaissant les forces et les spécificités singulières de chaque sous-système, en s’appuyant sur les forces de chacun pour des diplômés camerounais bien formés et excellents qui rayonnent partout où ils se trouvent.
– Veiller à ce que les syndicats d’enseignants travaillent en collaboration avec le gouvernement.
– Réglementer la prolifération des syndicats d’enseignants et promouvoir une meilleure organisation des syndicats pour assurer une synergie du niveau régional au niveau national.
3- SYSTÈME JUDICIAIRE
– traduire tous les instruments juridiques dans les deux langues officielles et assurer leur publication simultanée dans les deux langues officielles;
– tenir compte du critère de la maîtrise préalable de l’anglais et de celle du système juridique de la Common Law lors du déploiement du personnel judiciaire dans les régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest;
– créer une école de droit pour la formation des avocats et de tous les praticiens du droit en général au Cameroun;
– ériger la Section de la Common Law de la Cour suprême du Cameroun en une Chambre à part entière comprenant toutes les sections traitant de questions spécifiques de la Common Law;
– améliorer les mécanismes de coopération juridique afin d’engager des procédures judiciaires pour faire comparaître les personnes qui financent le terrorisme à partir de l’étranger;
4- Retour des réfugiés et des déplacés internes
– Créer des canaux de communication pour un meilleur déploiement de l’armée et une plus grande liberté de mouvement de la population, et prendre des mesures pour la construction de logements décents en faveur des personnes déplacées;
– Prendre des mesures visant à accorder une amnistie générale· pour favoriser le retour des réfugiés et des personnes déplacées;
– Procéder au recensement de toutes les personnes déplacées et évaluer leurs besoins socio-économiques de base (écoles, établissements de santé, logements … );
– Fournir des« kits de réinstallation et de réintégration » aux réfugiés et aux déplacés internes;
5- Reconstruction et développement des zones touchées par la crise
Afin d’élaborer un vaste programme de rétablissement, de reconstruction et de développement des régions du Nord-ouest, du Sud-ouest et de !’Extrême-Nord, visant à améliorer les conditions de vie des populations et à renforcer la cohésion sociale et l’unité nationale, les recommandations suivantes ont été formulées:
– La reprise immédiate des projets qui ont été suspendus au cours des trois dernières années en raison de la crise dans les régions du Nord-ouest et du Sud-ouest, tels que les routes Babajou-Bamenda, Loum-Tombel-Kumba, Mundemba-Akwa, etc.;
– La réhabilitation des installations et des infrastructures publiques détruites ou rendues obsolètes du fait de leur inutilisation en raison de la crise, en particulier dans les secteurs de l’éducation, de la santé, des transports, de l’énergie, de l’eau et des communications;
– La reconstruction des infrastructures économiques prioritaires pour soutenir ou relancer les systèmes de production par la remise en service des entreprises publiques agro-industrielles dans les régions touchées (CDC, PAMOL, UNVDA, SEMRY, SODECOTON);
– L’indemnisation des particuliers, des congrégations religieuses, des palais des chefs, des communautés et des unités privées de production et de prestation de services au titre des pertes subies, et la mise en place de programmes d’assistance sociale directe aux victimes.I
– La création volontariste d’emplois durables pour les jeunes et les femmes, en particulier dans les régions touchées par la crise.
6- Désarmement, démobilisation et réintégration des ex-combattants
– Elaborer et mettre en œuvre une stratégie holistique de communication qui met l’accent sur l’offre de paix que le Chef de l’Etat, Son Excellence Paul BIYA a bien voulu offrir aux jeunes combattants;
– Etablir des ponts entre ces jeunes, le CNDDR et les Forces de défense et de Sécurité, mettre fin à la production des armes de fabrication artisanale et renforcer la lutte contre la prolifération d’armes légères
– Envisager la prise en charge des jeunes aussi bien aux plans spirituel, psychique que physique à travers des programmes de désintoxication suite à la consommation excessive de stupéfiants et à un endoctrinement intensif par certains membres de la diaspora.
– Intégrer l’aspect Réduction de la Violence Communautaire dans le programme DDR;
7- Rôle de la Diaspora dans la Crise et Contribution de celle-ci au Développement du Cameroun
– Réformer le Code de la nationalité pour l’adoption de la double nationalité ou des nationalités multiples,
– Adopter le principe de la représentation de la diaspora aux niveaux parlementaire et gouvernemental (Un ministère dédié à la diaspora),
– Créer un Haut Conseil de la diaspora dans les pays d’accueil avec des dirigeants élus, la qualité de membre étant conditionnée par la possession d’une carte consulaire,
– Désigner une équipe chargée de prendre langue avec les membres radicalisés de notre diaspora et,
– Créer une agence transnationale d’investissement et de développement pour la diaspora.
8- Décentralisation et Développement Local
– Accorder aux Régions du Nord-ouest et du Sud-ouest un statut spécial conformément à l’article 62 alinéa 2 de la Constitution qui stipule que la loi peut prendre en considération les spécificités de certaines Régions en ce qui concerne leur organisation et leur fonctionnement,
– Mettre effectivement en place les Régions dans les meilleurs délais,
– Verser une allocation spéciale à chaque Municipalité du Nord-Ouest et du Sud-Ouest pour faciliter la reprise effective des activités dans certaines localités,
– Supprimer la disposition relative à la nomination des délégués du gouvernement au titre du régime spécial applicable à certaines localités,
– Réduire substantiellement les prérogatives de l’autorité de tutelle;
Pour renforcer l’autonomie financière des collectivités locales, la Commission a recommandé :
a- d’appliquer effectivement l’article 23 alinéa 2 de la loi portant orientation de la décentralisation qui stipule que la loi de finances fixe, sur proposition du gouvernement, la fraction des recettes de l’Etat affectée à la Dotation générale de la Décentralisation. A cet
égard, les participants ont proposé qu’un pourcentage de 10 à 15% du budget de l’Etat soit alloué aux Collectivités territoriales décentralisées,
b- de supprimer le principe du Guichet unique du Trésor qui retarde le transfert effectif des fonds aux autorités locales.
Il convient de relever que certaines recommandations méritent de faire l’objet d’un traitement spécifique. Il s’agit notamment des recommandations visant à;
– Accorder un statut spécial aux régions du NordOuest et du Sud-Ouest, conformément à l’article 62 alinéa 2 de la Constitution ;
– Prendre des mesures spécifiques pour assurer un statut égal au français et à l’anglais dans tous les aspects de la vie nationale;
– Renforcer l’autonomie des collectivités territoriales décentralisées;
– Améliorer les infrastructures des services judiciaires dans tout le pays;
– Renforcer le Programme d’assistance humanitaire afin de mieux satisfaire les besoins des déplacés internes ;
– Mettre en place un plan spécial de reconstruction en faveur des zones touchées par la crise;
– Diffuser largement l’offre d’amnistie faite par le Chef de l’État aux combattants qui déposent les armes et s’insèrent dans le processus de réintégration ; et,
– Désigner une équipe chargée de prendre langue avec les membres radicalisés de notre diaspora.
En réalité, dans le Discours d’ouverture de S.E. Chief Dr Joseph Dion NGUTE, Président du Grand Dialogue National ou les interventions des orateurs principaux à la cérémonie d’ouverture, ou encore lors des discussions générales de la première séance plénière, de nombreux points ont été évoqués de manière récurrente, tels que
– L’engagement massif de tous les participants en faveur de l’unité et de l’indivisibilité du Cameroun ;
– La détermination et la volonté unanimes de trouver, le plus tôt possible, des solutions qui mettent un terme définitif aux crises socio-politiques et sécuritaires dans les Régions du Nord-ouest et du Sud-ouest;
– La nécessité d’une approche pragmatique qui privilégie l’adoption de solutions concrètes et réalistes devant aboutir à une plus grande dévolution des pouvoirs;
– L’esprit de réconciliation et de compromis, émaillé d’un sens élevé de créativité et d’un volontarisme dans la recherche de solutions durables.
Ce dialogue franc et exhaustif, au cours duquel aucun sujet n’avait été considéré comme tabou, a apporté la preuve manifeste que tous les participants, en leurs titres respectifs, fermement déterminés à sortir notre pays de la spirale de violence dans laquelle la crise des trois années précédentes l’avait plongé.
